Perbandingan realisasi APBD posisi Mei selama tiga tahun menunjukkan pola yang mengkhawatirkan: setelah perbaikan signifikan dari 2024 ke 2025, kinerja fiskal 2026 mengalami penurunan tajam. Realisasi total pendapatan 2026 hanya mencapai 15,77% dari anggaran — terendah dalam tiga tahun — sementara target PAD 2026 justru dipasang tertinggi (Rp 612,3 miliar).

2024 — s.d. Mei

Rp 1.008,5 M

35,35% dari anggaran Rp 2.853,0 M

Moderat

2025 — s.d. Mei

Rp 1.112,1 M

38,88% dari anggaran Rp 2.860,2 M

Terbaik

2026 — s.d. Mei

Rp 428,8 M

15,77% dari anggaran Rp 2.719,9 M

Kritis

Secara ideal, realisasi pada akhir Mei seharusnya mendekati 41,7% (5 dari 12 bulan). Hanya 2025 yang mendekati ekspektasi tersebut. Tahun 2026 tertinggal sangat jauh, bahkan untuk komponen Transfer Pusat (TKDD) yang biasanya lebih pasti pun hanya terserap 16,05%.

02 — Data Komparatif

Realisasi APBD Perbandingan Mei

A. Pendapatan Daerah

Komponen	Anggaran 2024	Realisasi 2024	%	Realisasi 2025	%	Realisasi 2026	%
Pendapatan Daerah	2.853.009	1.008.483	35,35%	1.112.102	38,88%	428.848	15,77%
PAD (Total)	415.281	82.755	19,93%	243.643	40,49%	111.757	18,25%
Pajak Daerah	141.529	47.659	33,67%	103.135	35,50%	78.253	29,18%
Retribusi Daerah	235.831	7.300	3,10%	116.510	41,87%	15.673	5,14%
Hasil Kelola Kekayaan	29.863	19.378	64,89%	15.412	51,61%	15.716	43,54%
Lain-Lain PAD Sah	8.057	8.418	104,48%	8.587	280,68%	2.115	62,79%
TKDD (Transfer Pusat)	2.174.402	840.919	38,67%	801.270	37,70%	317.091	16,05%
Pendapatan Lainnya	263.326	84.808	32,21%	67.189	50,48%	0	0,00%

*Anggaran menggunakan angka 2024. Satuan: Juta Rupiah.

B. Belanja Daerah

Komponen	Anggaran 2024	Realisasi 2024	%	Realisasi 2025	%	Realisasi 2026	%
Belanja Daerah	3.097.115	878.458	28,36%	903.996	28,95%	587.019	20,47%
Belanja Pegawai	1.213.568	429.872	35,42%	441.021	32,40%	405.912	30,14%
Belanja Barang & Jasa	753.247	129.887	17,24%	143.831	24,37%	103.935	16,17%
Belanja Modal	272.465	9.830	3,61%	30.067	6,36%	2.709	1,02%
Belanja Lainnya	857.835	308.869	36,01%	289.077	41,39%	74.463	12,17%

*Anggaran menggunakan angka 2024. Satuan: Juta Rupiah.

03 — Analisis PAD

Kinerja BPKAD dalam Perumusan PAD

Capaian PAD per Tahun (% dari Target)

2024

Pajak Daerah33,67%

Retribusi3,10%

Kelola Kekayaan64,89%

Lain-Lain PAD104,48%

2025

Pajak Daerah35,50%

Retribusi41,87%

Kelola Kekayaan51,61%

Lain-Lain PAD280,68%

2026

Pajak Daerah29,18%

Retribusi5,14%

Kelola Kekayaan43,54%

Lain-Lain PAD62,79%

Rasio Kemandirian Fiskal (PAD / Total Pendapatan Realisasi)

2024

8,21%

2025

21,91%

2026

26,05%

Catatan: Rasio 2026 tampak lebih tinggi karena penyebut (total pendapatan) sangat kecil akibat rendahnya realisasi TKDD, bukan karena PAD meningkat secara absolut.

Evaluasi Penetapan Target PAD oleh BPKAD

Indikator	2024	2025	2026
Target PAD (Juta Rp)	415.281	601.732	612.272
Realisasi PAD (Juta Rp)	82.755	243.643	111.757
Gap / Shortfall (Juta Rp)	332.526	358.089	500.515
Capaian PAD (%)	19,93%	40,49%	18,25%
Kenaikan Target YoY	—	+44,9%	+1,7%

04 — Temuan Kritis

Penilaian & Catatan Kritis

🔴 Krisis Realisasi 2026 — Pendapatan Hanya 15,77%

Total pendapatan s.d. Mei 2026 hanya Rp 428,8 miliar dari anggaran Rp 2.720 miliar. TKDD (transfer pusat) yang seharusnya menjadi tulang punggung pun hanya terserap 16,05% — mengindikasikan keterlambatan pencairan dana transfer dari pemerintah pusat yang bersifat sistemik dan di luar kendali langsung BPKAD.

🔴 Retribusi Daerah — Konsisten Bermasalah di Tahun Awal

Retribusi 2024 hanya 3,10% dan 2026 hanya 5,14%, sementara 2025 mencapai 41,87%. Anomali ini menunjukkan bahwa kinerja retribusi sangat bergantung pada faktor tertentu yang tidak konsisten — perlu audit apakah objek retribusi, tarif, atau mekanisme pemungutan telah berubah antartahun.

⚠️ Target PAD 2026 Terlalu Ambisius

Target PAD 2026 dipasang Rp 612,3 miliar — tertinggi dalam tiga tahun — naik 1,7% dari 2025. Namun capaian hanya 18,25%. Gap shortfall mencapai Rp 500,5 miliar. Ini mengindikasikan perumusan target BPKAD tidak cukup berbasis analisis kapasitas fiskal riil dan tren historis realisasi.

⚠️ Belanja Modal Sangat Rendah di 2024 dan 2026

Belanja modal 2024 hanya 3,61% dan 2026 hanya 1,02% dari anggaran. Ini berdampak pada pelambatan pembangunan infrastruktur. Sementara 2025 lebih baik di 6,36%, masih jauh dari ideal 41,7% di pertengahan tahun.

✔️ 2025 — Tahun Kinerja Terbaik

Capaian PAD 40,49%, total pendapatan 38,88%, retribusi 41,87%, dan lain-lain PAD melampaui target 280,68%. BPKAD berhasil mengeksekusi target dengan sangat baik di 2025. Praktik terbaik tahun ini perlu diidentifikasi dan direplikasi.

✔️ Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah — Tren Positif Konsisten

Komponen ini menunjukkan pengelolaan aset daerah yang semakin baik dengan capaian 43,54% (2026), 51,61% (2025), dan 64,89% (2024). Perlu terus diperkuat sebagai sumber PAD yang stabil.

ℹ️ Ketergantungan TKDD — Masalah Struktural Jangka Panjang

Di ketiga tahun, transfer pusat mendominasi 72–83% pendapatan daerah. Kemandirian fiskal (rasio PAD terhadap total pendapatan) masih sangat rendah. Daerah rentan terhadap perubahan kebijakan fiskal pusat sebagaimana terlihat jelas di 2026.

05 — Kesimpulan & Rekomendasi

Penutup

Berdasarkan analisis tiga periode Mei (2024, 2025, 2026), kinerja fiskal daerah memperlihatkan volatilitas yang tinggi dengan ketergantungan besar terhadap transfer pusat. Tahun 2025 menjadi benchmark kinerja terbaik, sementara 2026 memerlukan perhatian dan intervensi segera.

Skor Kinerja 2024

C+

Moderat — PAD underperform, TKDD cukup baik

Skor Kinerja 2025

Terbaik — semua komponen utama di atas rata-rata

Skor Kinerja 2026

Kritis — TKDD dan retribusi sangat rendah

Rekomendasi untuk BPKAD

Audit retribusi 2026 — investigasi penyebab capaian 5,14% dan perbaiki mekanisme pemungutan segera.

Review metodologi penetapan target PAD — gunakan analisis kapasitas fiskal berbasis data 3–5 tahun terakhir, bukan proyeksi optimistis.

Koordinasi aktif dengan pemerintah pusat — percepat pencairan TKDD yang menjadi sumber dominan pendapatan daerah.

Replikasi praktik terbaik 2025 — identifikasi faktor penyebab keberhasilan retribusi dan lain-lain PAD di 2025 dan terapkan secara sistematis.

Diversifikasi sumber PAD — kurangi ketergantungan pada transfer pusat melalui pengembangan aset daerah, digitalisasi pajak/retribusi, dan kerjasama investasi daerah.

Analisis Fiskal APBD Perbandingan Mei 2024–2026
Diterbitkan: Mei 2026 | Data: BPKAD

Menu Utama

Kategori Populer

Analisis Fiskal APBD

Gambaran Umum Fiskal

Realisasi APBD Perbandingan Mei

A. Pendapatan Daerah

B. Belanja Daerah

Kinerja BPKAD dalam Perumusan PAD

Capaian PAD per Tahun (% dari Target)

2024

2025

2026

Rasio Kemandirian Fiskal (PAD / Total Pendapatan Realisasi)

Evaluasi Penetapan Target PAD oleh BPKAD

Penilaian & Catatan Kritis

Penutup

Rekomendasi untuk BPKAD

Halo Pembaca!